• 推进政务公开 优化营商环境
  • 发布时间:2017年05月15日 来源:市质监局党组书记、局长 李强
  • 今年5月15日是我省第十一个“政务公开日”。推进政务公开,优化营商环境是本届政务公开日的主题。坚守“标准引领、品质立市”理念,不断推进政务公开,强化惠民利企服务,为促进我市经济社会发展提供坚实的质量和安全保障是我局当前及今后一个时期的重要工作。
  • 一、扎实推进政务公开,大力建设阳光质监

  • (一)完善平台及队伍建设,保障政务公开落实到位。2016年,我局围绕“提高机关效能,服务社会民众”的核心宗旨,依据国家及省市文件要求,创新信息融合,夯实保障实效,不断完善网站建设,重点报道全市质量技术监督重大事件与活动,贴近民生,服务企业,全面展示大连质监“为民务实清廉”的良好形象,并认真做好网站信息安全等级保护工作,建立健全各项制度,加强对本单位及下属技术机构网站的日常巡检和监测,确保不发生重大信息安全事故。建立专门机构、配备工作人员并定期进行培训,不断提高政务公开水平。
  • (二)拓展政务公开范围,坚持以公开为常态。2016年,我局依托大连市政府信息公开专栏(本单位专栏)主动公开政府信息215条,同比增长8.7%。其中,机构职能类2条,政策法规类17条,规划计划类2条,业务类47条,其他信息147条。依托大连市公共企事业单位办事公开专栏公开各类信息135条。
  • (三)积极推进政务信息“五公开”。《大连市电梯安全管理办法》出台前通过政府网站、新闻媒体等向社会公开,广泛听取公众意见情况。公开《随机抽查事项清单》《抽查对象名录库》《抽查人员名录库》和《双随机一公开工作细则》及“你点我查”和产品监督抽查情况。围绕取消、下放、调整、保留行政许可等事项,及时公开并动态更新权责清单、中介清单、职业资格事项清单、公共服务事项清单、各类收费清单等。公开行政审批信息392条。
  • 二、抓住节点,切实优化营商环境

  • (一)进一步简化行政审批程序
          1.提升办事窗口服务水平。制定指南规范,实行“首问负责制”,组织“三优一满意”活动,以创新促进行政许可便利高效,以标准化促进行政许可规范化。
          2.简化受理环节、发证程序和换证程序。针对产业聚集区生产企业,采取集中申请与受理,集中安排实地核查。申请材料符合要求,使用登记许可改为现场发证。
          3.同步受理,提高效率。企业申请工业产品、特种设备、计量器具、检验检测等多个行政许可时,可以在市行政服务中心质监窗口同步进行受理、审核,方便企业尽快获得行政许可。
          4.为企业量身定制服务。在行政许可标准化的基础上,针对企业实际需要,优化审批流程,量身定制行政审批服务,为企业尽早获得行政许可开辟绿色通道。

  • (二)建立事中事后监管长效机制
          1.坚持服务与监管并重、服务为先的导向,加强完善制度建设。统一规范行政执法文书格式、案卷建卷及信息管理,细化随机选人、随机选企的硬性约束条件,利用双随机信息化平台实现公平公正公开遴选,解决检查任性、执法扰民的问题;细化规范检查计划管理(申报、审批、告知、结果报告)、执法礼仪规范、检查结果公示、结果分析利用各流程要素及具体要求,解决执法不公、执法不严的问题。
          2.贯彻软件与硬件建设同步,硬件优先的要求,统筹协调体系建设。统一采购配备执法记录仪,探索推行全员执法过程全程记录,引导约束执法人员阳光执法、公平执法、公正执法、文明执法,确保权力在阳光下运行,做到责任到人,全程可溯。严格执行行政处罚法制审核、涉企重大案件集中审理、限时报备和案卷评查制度,修订完善行政处罚裁量基准,逐步解决自由裁量权缺乏规范、随意性大、透明度偏低的问题。
          3.坚持法规制度培训和实战紧密结合,加强人才队伍建设。两手抓、两手硬,干中学、学中干,着力打造一支文明清廉行政执法队伍、一支严谨细致的法制审核专家队伍、一支敬业负责的机关管理队伍、一支技术精良的检验检测队伍、一支政治过硬的思想舆论宣传队伍。
  • (三)精准定位提供优质服务 1.开展“为企业服务,促质量提升”精准帮扶行动。立足实际,组织质量、认证、食品相关产品、标准化、特种设备等方面的精兵强将上门为企业送政策、送服务、送信心,通过主动服务、上门服务、定制服务,与企业结成帮扶对子,切实解决企业发展中的困难。开通服务企业“绿色通道”,倡导“一业一策”“一厂一策”,通过一个企业一个产品抓,努力打造一批质量过硬、百姓信赖的优质产品,树立一批质量效益型标杆企业,达到以标准引领质量,以质量创造品牌,以品牌占领市场的目的。 2.为质量品牌的不断提升提供优质服务。2016年,通过开放重点实验室,我局为140余家企业提供2900余批次检测服务,轴承实验室为瓦轴、大冶轴、金峰轴等45家企业提供检测470余批次,产品检测结果得到了国内外客户的广泛赞誉。我局将不断完善实验室开放长效机制,让更多的中小企业和创业者利用质监实验室开展新技术和新产品研发测试、试验验证等创新活动。检验检测实验室要建立高端检验检测技术与企业共享共用机制,以非营利方式向企业和社会开放实验室环境设施、大型检测仪器设备、高级检测人才、共性技术成果等检测资源。帮助企业对检测人员进行培训,提高企业检验检测能力。加强技术性贸易措施研究和应对工作,各技术机构、国家级中心主动对接外贸企业,强化出口产品质量预警分析和消费品安全等重点领域评估,帮助企业提升外贸竞争力。 3.切实做好清理涉企收费,规范涉企检查。加强涉企收费监督管理,畅通企业举报渠道,完善查处机制,制止乱摊派、乱收费等违规行为,坚决取缔违规收费项目。科学整合行政执法资源,合并涉企行政执法检查活动,尽可能减少对企业正常生产秩序的干扰,提升行政执法检查工作效能。
  • 三、深化政务公开,提升服务水平

  • (一)立足重点集中,加强政务公开保障。一是加强政务公开工作组织领导。进一步健全和完善“一把手负总责、分管领导具体主抓、办公室负责协调”的领导体制,形成部门、单位整体联动、共同促进的工作运行机制。二是以现有网络为基础,进一步推进“互联网+政务服务”工作,提高政务公开信息化水平,保障群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展和民生改善。
  • (二)立足准确全面,提高政务公开工作水平。一是坚持“公开为常态不公开为例外”的理念,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,打造法治质监、科技质监和阳光质监。二是拓宽公开范围,全面深化政府信息公开工作。将涉及群众切身利益、公众广泛关注的信息作为重点,做到全面、细致、准确、及时公开。
  • (三)立足便民利民,创新政务公开形式。一是依托广播、电视、报刊、网站、微信等媒介,全方位、多层次搭建政务公开平台,提高政务公开覆盖面。二是坚持将政务公开与质监工作相结合,立足服务群众,以企业需求为导向,创新惠民利企举措,让群众和社会通过各项活动了解质监工作,参与质监工作,共同构建质量强市工程,达到政务公开与质量建设相互促进、共同发展的目的。 推进政务公开,优化营商环境,保障改善民生,任重道远。我局将借助第十一届“政务公开日”活动契机,加强营商环境优化力度,不断提高政务公开工作实效性,让政务公开工作切实做到服务民生,惠及百姓。