解决群众“办事难” 优化营商软环境
    发布时间:2018-05-15浏览次数:1165次

    解决群众“办事难”    优化营商软环境


    市质监局党组书记、局长  李强

     

        今年5月15日是我省第十二个“政务公开日”。“解决群众‘办事难’,优化营商软环境”是本届政务公开日的主题。开展“办事难”问题专项整治,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、坚持以人民为中心的发展思想的重要体现,是深入贯彻习近平总书记关于辽宁重要讲话和重要指示批示精神、扎实推进振兴发展的具体举措,是认真落实中央巡视工作要求、坚持即知即改和立行立改的实际行动,对于促进干部作风大转变、群众福祉大提升、营商环境大改观具有十分重要的意义。

     一、扎实推进政务公开,推进优化营商环境建设

       (一)完善平台及队伍建设,保障政务公开落实到位。目前,我局已建立政府信息公开工作专门机构1个,配备兼职人员2名;设立查阅场所2个,有兼职人员进行政务信息查阅接待。2017年举办政务公开培训1次,接受培训16人。及时参加市政府政务信息培训。及时更新、完善《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》;建立相关制度13项;在公共行政服务中心办事大厅质监窗口及我局政府信息查阅中心放置《大连服务指南》及《政府公报》,方便宣传和群众取阅。

       (二)拓展政务公开范围,坚持以公开为常态。2017年,我局在市质监局网站设立政府信息公开专栏,与市政府信息公开专栏对接,及时公开相关信息。通过市质监局官网公开政务信息786条;通过“质量大连”官方微信主动公开信息156条,通过“政务公开平台”主动公开政府信息数量235条,同比增长9%;主动公开办事公开信息102条。按照要求开展政府信息公开情况自查,及时整改相关问题,不断推进政务公开工作向纵深发展。

        (三)积极推进重点领域信息公开。对111项权责事项清单实施动态调整,进一步推动行政职权事项的取消、调整和下放。严格落实依法行政,围绕事中事后监管,通过我局官方网站发布《市质监局2017年度行政执法检查计划》,公布年度行政执法检查法律依据、检查时间等具体事项。并通过大连市政务公开平台及我局官网及时公布双随机抽查结果和行政处罚信息。按照要求及时财政预决算信息及“三公”经费信息。按照市政府新增栏目要求,公开产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果信息;公开质量提升行动、执法专项行动信息、优化营商环境相关信息等。

    二、切实解决“办事难”,优化营商环境

    (一)以“放管服”手段优化营商环境。

    瞄准“请进来”“留得住”“服务好”三个环节,出台优化营商环境实施方案,大力实施“互联网+政务服务”,行政审批时间比法定时限缩短60%。积极推出“许可服务专员”“信息代替群众跑腿”等多项新举措,变以往的管理型审批为服务型审批,进一步提升审批服务质量,提升效率,具体创新举措中国质量报于2017年8月22日头版予以刊发。实施工业产品生产许可改革试点,首批对饲料粉碎机械、建筑卷扬机等10类产品实行先证后核。将特种设备使用登记改为即时办结,(车用)气瓶、移动式压力容器充装许可事项下放至有承接能力的区市县、先导区局。取消机动车安全技术检验机构资格许可和特种设备作业人员资格许可证件补办声明等11项质监行政审批中介服务事项。电梯检验8个工作日内出具检验报告。制定《行政许可办事指南》《行政许可审批规范》,以标准化促进行政审批规范化。开辟绿色通道,实施并联审批,为企业量身定制服务。自2017年4月1日起,停征计量器具强制检定收费,为企业减轻负担2127万元。

    (二)开展“办事难”专项整治

    我局编制了《行政审批服务指南》;通过定期电话回访申请人的方式,考核窗口人员首问负责、一次性告知情况。有序推进特种设备使用登记行政审批“最多跑一次”。为解决窗口单位行政服务不到位问题,我局积极采取措施,提高服务意识,一是加强培训教育,二是工作人员签订《窗口服务承诺书》并定期通过电话回访申请人的方式,考核窗口人员服务态度意识。

    为协助相关单位解决交通环境管理方面的问题,我局依据相关标准对机场、车站、码头、虎滩风景区沿线道路标牌的公共信息标志设置进行了检查。对检查出的问题进行了梳理。我局作为标准化主管部门,将提供相关标准文本的查阅服务。为解决交通环境管理方面的问题提供支持。 

    (三)精准定位提供优质服务

    抓质量提升。组织开展首届《质量大讲堂》启动仪式。与市委组织部、市委党校开展质量、标准知识线上线下培训。与市人社局、市绩效办沟通设立质量工作绩效考核指标。积极帮扶瓦房店复州城打造水泵行业“特色小镇”,《充水式小型潜水泵》团体标准发布实施,出具企业执行标准水平评价报告2份,孵化企业标准5个,完成标准制定、标准水平评价等标准、报告280个。制定《推进“抓企业主体”工作方案》,与美天测控、大杨集团、鑫玉龙、步云山饮用水等9家帮扶企业签订质量“精准帮扶”协议,为企业量身打造帮扶计划。在2016年省政府质量工作专项考核中,我市获得A级。完成大连市制造业产品质量合格率统计调查。分别向省、市诚信平台上报涉企信用信息17242条、22702条。

    抓品牌孵化。大冷股份与华信计算机分别获得省长质量奖金奖、银奖。“复州湾海盐”通过国家地理标志产品技术审查。学习借鉴上海先进经验,改革大连名牌产品评选模式,增设“明日之星”奖,鼓励小微企业争创知名品牌,2017年63个产品获评。74个产品获评辽宁名牌;11家企业申报市长质量奖。普兰店互感器产业集群、金普新区双D港两个省级品牌示范区通过验收。甘井子区大连湾临海装备产业园区、金石滩度假区、庄河牡蛎产业园区获批筹建省级知名品牌示范区。推荐大连优质地产消费品企业参加“辽宁特色礼物”评选。完成29家省市名牌企业产品标准评价。

    抓品牌宣传。积极筹备组建品牌促进会,起草《大连市品牌发展十年规划》。与市委宣传部、电台、电视台协商开展“大连品牌访客1+1”“大连品牌故事”及名优品牌博览会等“爱大连,爱大连品牌”系列主题宣传活动,提升本地优秀企业品牌产品的知晓度,增强市场竞争力,已有大杨集团、华锐重工、瓦轴集团、大连酒厂等21家企业参与制作播出节目21期。

    清理涉企收费,规范涉企检查。加强涉企收费监督管理,畅通企业举报渠道,完善查处机制,制止乱摊派、乱收费等违规行为,坚决取缔违规收费项目。科学整合行政执法资源,合并涉企行政执法检查活动,尽可能减少对企业正常生产秩序的干扰,提升行政执法检查工作效能。

    三、深化政务公开,提升服务水平

    (一)立足重点集中,加强政务公开保障。一是加强政务公开工作组织领导。进一步健全和完善“一把手负总责、分管领导具体主抓、办公室负责协调”的领导体制,形成部门、单位整体联动、共同促进的工作运行机制。二是以现有网络为基础,进一步推进“互联网+政务服务”工作,提高政务公开信息化水平,保障群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展和民生改善。

    (二)立足准确全面,提高政务公开工作水平。一是坚持“公开为常态不公开为例外”的理念,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,打造法治质监、科技质监和阳光质监。二是拓宽公开范围,全面深化政府信息公开工作。将涉及群众切身利益、公众广泛关注的信息作为重点,做到全面、细致、准确、及时公开。

    (三)立足便民利民,创新政务公开形式。一是依托广播、电视、报刊、网站、微信等媒介,全方位、多层次搭建政务公开平台,提高政务公开覆盖面。二是坚持将政务公开与质监工作相结合,立足服务群众,以企业需求为导向,创新惠民利企举措,让群众和社会通过各项活动了解质监工作,参与质监工作,共同构建质量强市工程,达到政务公开与质量建设相互促进、共同发展的目的。

    我局将借助第十二届“政务公开日”活动契机,切实解决“办事难”问题,不断加强营商环境优化力度,让政务公开工作真正做到服务民生,惠及百姓,让群众有更多的“获得感”和幸福感。